在全国唯一存在兵团体制的生产，企实业单位的地方，可以说是新疆吧！在新疆有生产建设兵团属下的十三个农业师和两个建工师及若干个直属团场。在新疆的每个地区，基本上有一个农业师在那里屯垦，如库尔勒地区有农二师。阿克苏地区有农一师，喀什地区有农三师。按编制，每个师满编单位为二十个团，每个团为一个基本生产单位，独立核算，而每个团下辖若干个连队，15到30个不等，每个连队类似于内地的一个自然居民点。因而一个团有二十个连队的话，就相当于内地2-3个大队，（现在的村）大约有1-1.5万人的样子。

    兵团的体制基本上是沿用部队上的编制，兵师团营连，但已完全失去了部队上应有的东西，可在领导人的眼中仍认为是一支庞大的军队，但在新疆仍是一只不可忽视的力量。这里连队的农工，50年代都是复转军人，现在基本上都是内地流动到新疆的农民，也有组织性的从内地招的农民工，这里的老职工（即原来的复转军人都已退休完），他们的孩子不是当领导就是在内地找工作，很少有回来种地的，真正种地的都是内地的农民，因而兵团是有其名，无其实的一个部队。准确的讲应该是一个生产农场。

    由于兵团是一个大企业，因而行政自上而下的是兵团为一条线。师机关受兵团司令部领导，团受师，连受团领导，虽然每个县几乎都有一个团场，但县行政从不干涉团里的事物，即互不干涉。因而在我眼中不知兵团到底是一个什么性质的行政体系。有行政权，却无财政权。兵团的老师与地方的老师也不同，地方的老师是不需要交养老保险金的，而兵团的要交。地方的老师教育资格证是教育部的，而兵团的是农业部的。因而有时我想农业部是否有权力发放教师资格证？

    这里的一个团场人口不多，却有相当大的的耕地面积，平均每个劳动力有50亩左右，因而劳动强度很大，但农工的收入和地方农民的收入相比却差的很远，我认识一个甘肃的地方农民和信阳的团场老乡，今年两人都种了50亩的棉花，甘肃老乡共收了13吨棉花，每公斤5.5元卖出拿回现钱7.15万元，减去成本1.75万元再加上其他扣留，估计可以拿回现金5万多元，而信阳的老乡共收棉花14.5吨，交给团场每公斤3.2元，收入4.6万元，扣除成本2.5万元，再加上其他扣留，估计可以拿回现金1万多元。两者相差太大。这种原因的造成是因为兵团体制的陈旧，吃闲饭的人太多，闲置机构太多，团场无谓的开支太大，因而农工负担的自然就多。正因如此许多内地农民先流落到团场，待混熟了之后便跑到地方把团场的先进技术也带到了地方，促进了地方的发展。兵团，可以说是一个自己自足的单位，人们在这样一个大家庭中也是其乐融融的。虽然兵团也保留了一部分武装力量，即民兵预备役，这对边疆的稳定有着极其重要的作用。有兵团的存在，那些分裂分子就不敢轻举妄动。

    每个团场有这样的体制，团长，政委各一，副团长3—5名，副政委1—2名，科室有：生产科，劳资科，组织科，水利科，基建科，土管科，房产科，供销科，政工科，财务科，教育科，机务科，卫生科，宣传科，工副业科，蓄牧科等，每个科室正副科长外还有科员2—3名。再加上党办，行办，工会，防疫站，法庭，综治办，司法办，武装部，服务公司，小车班等。可见行政体系的庞大。而实际人员却没内地半个乡大，你说这种体制要不要改。